重慶立信 財政部數(shù)據(jù)顯示，1-6月累計，全國一般公共預(yù)算收入96176億元，同比下降10.8%；全國一般公共預(yù)算支出116411億元，同比下降5.8%。
7月17日，財政部國庫支付中心主任劉金云在新聞發(fā)布會上表示，6月份，推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn)，財政收入同比增長3.2%，增幅已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正，這也是年內(nèi)首次月度正增長。剔除企業(yè)所得稅匯算清繳不可比因素，稅收收入小幅增長1%。
抗疫特別國債7月底前發(fā)行完畢
近期，抗疫特別國債的發(fā)行情況備受關(guān)注。據(jù)劉金云介紹，截至7月16日，抗疫特別國債已發(fā)行12期，累計發(fā)行7200億元，完成1萬億元發(fā)行任務(wù)的72%。其中，5年期、7年期、10年期分別發(fā)行2000億元、1000億元、4200億元。
從發(fā)行情況來看，目前發(fā)行利率符合市場預(yù)期，平均發(fā)行利率2.75%,與國債二級市場收益率銜接良好。認(rèn)購需求保持旺盛，平均投標(biāo)倍數(shù)（實際投標(biāo)量/計劃發(fā)行量）達2.63倍，較6月以來一般記賬式附息國債高0.1倍。市場評價積極正面，市場機構(gòu)普遍認(rèn)為，抗疫特別國債發(fā)行透明度高，節(jié)奏較為均衡，維護了債券市場平穩(wěn)運行。
多重因素導(dǎo)致財政收入大幅下降
從非稅收入看，地方多渠道盤活國有資源資產(chǎn)帶動非稅收入增長，涉企收費繼續(xù)下降。1-6月，全國非稅收入同比下降8%。其中，中央非稅收入同比下降73.3%，主要是去年同期特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤基數(shù)較高。地方非稅收入增長5.6%，主要是因為一些地區(qū)為緩解收支平衡壓力，多渠道盤活國有資源資產(chǎn)，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國有資本經(jīng)營收入合計同比增加1013億元。同時，企業(yè)負擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降。
從總體看，受多重因素影響全國財政收入下降較多。劉金云解釋稱，一是疫情沖擊導(dǎo)致稅基減少，以及為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取減免稅、緩稅等措施，拉低收入增幅10個百分點。二是鞏固減稅降費成效，前幾個月增值稅翹尾減收拉低收入增幅4個百分點。三是上年末延至今年初繳納入庫的稅收同比減少，以及去年同期中央特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤等使得收入基數(shù)較高，相應(yīng)拉低今年全國財政收入增幅。
從稅收收入看，主要經(jīng)濟指標(biāo)恢復(fù)性增長，稅收降幅收窄。具體來看，1-6月，國內(nèi)增值稅同比下降19.1%。受復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進和增值稅翹尾減收因素消退影響，5、6月份國內(nèi)增值稅降幅分別為5.5%、2.7%，降幅比1-4月明顯收窄。國內(nèi)消費稅同比下降9%，其中第二季度消費稅收入同比增長2.8%，已基本恢復(fù)正常水平。進口貨物增值稅消費稅同比下降16.2%，其中第二季度下降7.4%。企業(yè)所得稅同比下降7.2%，其中第二季度下降3.7%，降幅收窄主要受工業(yè)企業(yè)利潤增速回升影響。
從全國收入運行走勢看，上半年各月全國財政收入增幅分別為-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%，在一季度收入大幅下降后二季度持續(xù)回升向好態(tài)勢。單獨測算疫情沖擊以及為應(yīng)對疫情采取減免稅等措施的影響，分別拉低1-6月各月收入增幅約1個、13個、25個、15個、10個、5個百分點。
專項債穩(wěn)投資作用明顯
經(jīng)全國人大審議批準(zhǔn)，2020年安排新增專項債券3.75萬億元，比上年增加74.4%。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，前期分3批提前下達了新增專項債券額度2.29萬億元；近期剛剛下達第4批額度1.26萬億元?？傮w來看，今年新增專項債券發(fā)行使用情況良好。
財政部預(yù)算司一級巡視員王克冰表示，從發(fā)行情況看，今年來專項債發(fā)行進度加快，發(fā)行利率前低后高，長期債權(quán)占比達到九成。具體來看，截至7月14日，全國各地發(fā)行新增專項債券2.24萬億元，占提前下達額度的98%，規(guī)模同比增加58%；平均發(fā)行利率3.36%，前3個月平均發(fā)行利率逐步走低，4月以來平均發(fā)行利率明顯回升，利率差約50個基點；平均發(fā)行期限15.6年，其中10年期及以上長期債券發(fā)行2.02萬億元，占90%，較上年提高56個百分點，專項債券期限與其項目建設(shè)和運營期限相應(yīng)匹配。
從使用情況來看，已發(fā)行的2.24萬億元新增專項債券，全部用于國務(wù)院常務(wù)會議確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)領(lǐng)域，突出支持重點。其中，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域1.86萬億元，占83%。
并且，專項債使用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動作用明顯。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地積極安排專項債券資金支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重點領(lǐng)域，共計約安排9000億元以上。各地約有2200億元專項債券用作鐵路、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的重大項目資本金，有利于帶動擴大有效投資。截至7月14日，新增專項債券資金已支出1.9萬億元、占發(fā)行額的85%，其中有14個地區(qū)支出進度在90%以上。
此外，為加強地方政府債務(wù)風(fēng)險防范，財政部結(jié)合專項債券管理特點和地方實際，從“借、用、管、還”等各個環(huán)節(jié)全方位加強專項債券管理。就專項債用途而言，必須用于有一定收益的公益性項目，堅持項目收益和融資自求平衡。
下一步，財政部將繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抗疫特別國債、一般國債、地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，維護抗疫特別國債良好發(fā)行環(huán)境，全力保障剩余2800億元抗疫特別國債在7月底發(fā)行完成。
.jpg)
渝公網(wǎng)安備 50010302002789號