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政府補助收入的特點和核算

2019-03-04

      政府補助，是指小企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。重慶立信
 
      （一）政府補助特征
 
      1.政府補助是無償?shù)?br />  
      政府向企業(yè)提供補助屬于非互惠交易，政府并不因此而享有企業(yè)的所有權(quán)，企業(yè)未來也不需要以提供服務(wù)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式償還。無償性是政府補助的基本特征。
 
      2.政府補助通常附有條件
 
      政府補助通常附有一定的條件，主要包括政策條件和使用條件。
 
      （1）政策條件。政府補助是政府為了鼓勵或扶持某個行業(yè)、區(qū)域或領(lǐng)域的發(fā)展而給與企業(yè)的一種財政支持，具有很強的政策性。因此，政府補助的政策條件（即申報條件）是不可缺少的。企業(yè)只有符合相關(guān)政府補助政策的規(guī)定，才有資格申報政府補助。符合政策規(guī)定的，不一定都能夠取得政府補助；不符合政策規(guī)定、不具備申報政府補助資格的，不能取得政府補助。例如，政府向企業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金補助，其政策條件為企業(yè)申報的產(chǎn)品或技術(shù)必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新產(chǎn)品、新技術(shù)。
 
      （2）使用條件。企業(yè)已獲批準取得政府補助的，應(yīng)當按照政府相關(guān)文件等規(guī)定的用途使用政府補助。否則，政府有權(quán)按規(guī)定責令其改正、終止資金撥付，甚至收回已撥付的資金。例如，企業(yè)從政府無償取得的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，必須用于相關(guān)政策文件中規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。
 
      3.政府補助不包括政府的資本性投入
 
      政府以企業(yè)所有者身份向企業(yè)投入資本，享有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，企業(yè)有義務(wù)向投資者分配利潤，政府與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關(guān)系，屬于互惠交易。這與其他單位或個人對企業(yè)的投資在性質(zhì)上是一致的。
 
      財政撥入的投資補助等專項撥款中，相關(guān)政策明確規(guī)定作為“資本公積”處理的部分，也屬于資本性投入的性質(zhì)。
 
      此外，政府代第三方支付給企業(yè)的款項，對于收款企業(yè)而言不屬于政府補助，因為這項收入不是企業(yè)無償取得的。例如，政府代農(nóng)民交付供貨企業(yè)的農(nóng)機具購買資金，屬于供貨企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入，不屬于政府補助。
 
      （二）政府補助的主要形式
 
      政府補助通常為貨幣性資產(chǎn)形式，最常見的就是通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式；但由于歷史原因也存在無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)的情況，隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，這種情況已經(jīng)趨于消失。
 
      1.財政撥款
 
      財政撥款是政府為了支持企業(yè)而無償撥付的款項。為了體現(xiàn)財政撥款的政策引導(dǎo)作用，這類撥款通常具有嚴格的政策條件，只有符合申報條件的企業(yè)才能申請撥款；同時附有明確的使用條件，政府在批準撥款時就規(guī)定了資金的具體用途。
 
      2.財政貼息
 
      財政貼息是指政府為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策目標，對承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補貼。財政貼息的補貼對象通常是符合申報條件的某類項目。例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目等。貼息項目通常是綜合性項目，包括設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、研發(fā)費用、人員開支、購買服務(wù)等；也可以是單項的，比如僅限于固定資產(chǎn)貸款項目。
 
      目前，財政貼息主要有兩種方式，一是財政將貼息資金直接支付給受益企業(yè)。例如，政府為支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，對中小企業(yè)以銀行貸款為主投資的項目提供的貸款貼息；二是財政將貼息資金直接撥付貸款銀行，由貸款銀行以低于市場利率的政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款。
 
      3.稅收返還
 
       稅收返還是政府向企業(yè)返還的稅款屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補助。稅收返還主要包括先征后返的所得稅和先征后退、即征即退的流轉(zhuǎn)稅，其中，流轉(zhuǎn)稅包括增值稅、消費稅和營業(yè)稅等。實務(wù)中，還存在稅收獎勵的情況，若采用先據(jù)實征收、再以現(xiàn)金返還的方式，在本質(zhì)上也屬于稅收返還。
 
       （三）政府補助的核算
 
       政府補助同時滿足下列條件的，計入營業(yè)外收入：
 
       1.小企業(yè)能夠滿足政府補助所附條件；
 
       2.小企業(yè)能夠收到政府補助。
 
       上述條件未滿足前收到的政府補助，應(yīng)當確認為遞延收益。
 
      政府補助為貨幣性資產(chǎn)的，應(yīng)當按照收到或應(yīng)收的金額計量。政府補助為非貨幣性資產(chǎn)的，政府提供了有關(guān)憑據(jù)的，應(yīng)當按照憑據(jù)上標明的金額確認為營業(yè)外收入；政府沒有提供有關(guān)憑據(jù)的，應(yīng)當按照同類或類似資產(chǎn)的市場價格確認營業(yè)外收入。重慶立信會計師事務(wù)所