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完善國家治理的重要手段和方式 運(yùn)用國家審計(jì)維護(hù)公共利益

2017-12-27

國家審計(jì)是國家治理體系的重要組成部分，是維護(hù)國家公共利益的重要手段和方式，其重要作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。重慶立信

 

維護(hù)國家安全的重要制度安排。維護(hù)國家安全是維護(hù)國家公共利益的首要任務(wù)，國家審計(jì)在維護(hù)國家安全方面具有重要作用。一方面，國家審計(jì)能及時(shí)提供國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面的可靠信息；另一方面，國家審計(jì)能揭示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，為維護(hù)國家安全和國家公共利益提出建議。我國國家審計(jì)積極借鑒國際同行在維護(hù)國家安全方面的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政金融運(yùn)行、地方政府性債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和監(jiān)管、國有資產(chǎn)安全和中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、資源能源和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，為保障國家安全提供可靠信息并提出相關(guān)建議。例如，為貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)署開展了商業(yè)銀行信貸投向和資產(chǎn)質(zhì)量跟蹤審計(jì)、地方政府融資平臺審計(jì)調(diào)查和商業(yè)銀行改革成效審計(jì)調(diào)查等。

 

防治腐敗的有力工具。腐敗的實(shí)質(zhì)是運(yùn)用公共權(quán)力謀取個(gè)人利益，是對國家公共利益的嚴(yán)重侵害。國家審計(jì)具有抑制國家公共權(quán)力被濫用的功能。2010年12月頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》要求，審計(jì)機(jī)關(guān)對地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及國有和國有控股企業(yè)的法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約、有效懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。國家審計(jì)機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受人民群眾監(jiān)督，可以有效維護(hù)國家公共利益。

 

保障民生的有效手段。保障和改善民生的程度體現(xiàn)國家治理水平，直接關(guān)系國家公共利益是否得到切實(shí)維護(hù)。近年來，我國出臺大量惠民政策，加大在教育、醫(yī)療、住房和社保等民生保障方面的投入。為維護(hù)人民群眾切身利益和國家公共利益，國家審計(jì)加大對涉及民生資金和政策的審計(jì)監(jiān)督。“十二五”期間，我國審計(jì)民生及資源環(huán)保項(xiàng)目和單位13萬個(gè)，通過上繳財(cái)政、促進(jìn)滯留或截留資金撥付到位等方式，為國家增收節(jié)支1107億元。2008年四川汶川地震發(fā)生后，國家審計(jì)部門對救災(zāi)物資及災(zāi)后重建情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。截至2010年底，國家審計(jì)促進(jìn)2900多個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)速度，節(jié)約重建資金或挽回?fù)p失59.17億元。

 

深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，目的是改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的環(huán)節(jié)和方面，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。國家審計(jì)采用政策調(diào)查、公共政策審計(jì)等方法對國家法律法規(guī)及方針政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注公共財(cái)政體制改革、國有企業(yè)改革、金融體制改革、投資體制改革等，從體制、制度層面查找出現(xiàn)問題的原因，并提出建設(shè)性意見和整改措施。例如，通過對地方債務(wù)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，提出加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的建議；通過對政府財(cái)政支出進(jìn)行績效審計(jì)，提出細(xì)化政府預(yù)算管理、推進(jìn)政府預(yù)算公開的建議；等等。這些舉措為經(jīng)濟(jì)體制改革保駕護(hù)航，有力維護(hù)了國家公共利益。重慶立信會計(jì)師事務(wù)所