經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對(duì)本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。在全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨不斷深化的情況下，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要舉措。結(jié)合近年來(lái)的審計(jì)實(shí)踐，現(xiàn)就如何在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中把握重點(diǎn)談一些想法。
重慶立信
一、加強(qiáng)組織管理
一是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，保障整體協(xié)調(diào)。當(dāng)前審計(jì)署組織開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目一般采取相關(guān)業(yè)務(wù)司局牽頭，圍繞工作方案要求，組織指導(dǎo)特派辦在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案并具體實(shí)施的模式。在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)暢通信息傳輸渠道，確保組織方與執(zhí)行端的信息便捷溝通，一方面將方案具體化，把組織意圖落實(shí)，另一方面及時(shí)應(yīng)對(duì)各種新情況、新問(wèn)題，不斷完善修正。
二是加強(qiáng)橫向溝通，促進(jìn)信息共享。當(dāng)前組織模式下，各企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)點(diǎn)同時(shí)開展工作，而各企業(yè)具體情況各不相同，項(xiàng)目組之間應(yīng)按照行業(yè)特征等加強(qiáng)橫向聯(lián)系溝通，一方面增強(qiáng)落實(shí)審計(jì)方向和重點(diǎn)的及時(shí)性和精確性，準(zhǔn)確鎖定問(wèn)題點(diǎn)，另一方面提高問(wèn)題定性的準(zhǔn)確度和意見建議的切合度，保持統(tǒng)一規(guī)范的問(wèn)題評(píng)價(jià)尺度。
三是加強(qiáng)共性研究，提升成果層次。被審計(jì)單位涉及各個(gè)行業(yè)，具體問(wèn)題不盡相同，且普遍面臨諸多改革任務(wù)。通過(guò)揭示企業(yè)個(gè)性問(wèn)題，進(jìn)而提煉形成共性矛盾，積累企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，有利于錘煉隊(duì)伍，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)發(fā)揮積極作用。應(yīng)加強(qiáng)該方面的相關(guān)研究，以牽頭司局聯(lián)合其他參與單位對(duì)已經(jīng)形成的相關(guān)成果進(jìn)行分類匯總，逐步豐富和提高成果體系和審計(jì)能力。
二、突出問(wèn)題導(dǎo)向
一是緊扣政策落實(shí)，關(guān)注落實(shí)效果。2016年，國(guó)資委以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)，出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件，國(guó)企改革“1+N”文件體系已經(jīng)形成，形成了國(guó)企改革“組合拳”，近期又把“僵尸企業(yè)”治理和國(guó)有企業(yè)降杠桿率列為重點(diǎn)，改革觸角深入方方面面，既抓好全局工作又突出了重點(diǎn)和輕重緩急。審計(jì)要緊跟國(guó)有企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策的情況，反映國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程、效果和問(wèn)題。
二是緊跟權(quán)力行使，關(guān)注盡職履責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力情況為中心，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間在經(jīng)濟(jì)決策等方面的職責(zé)履行為重點(diǎn)，抓住人、財(cái)、物等方面的決策過(guò)程、內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，促進(jìn)被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。
三是著力查錯(cuò)糾弊，關(guān)注整改落實(shí)。查錯(cuò)糾弊是審計(jì)工作的基本職責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)圍繞被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況開展，并從中揭示錯(cuò)弊問(wèn)題。審計(jì)報(bào)告應(yīng)反映典型性問(wèn)題，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、揭示和分析問(wèn)題，提出意見建議。審計(jì)建議必須根植于問(wèn)題，切中要害，必須著眼于整改，切實(shí)可行，最終實(shí)現(xiàn)由問(wèn)題到建議，由建議到整改的閉環(huán)。
三、注重成果提煉
一是保持政策敏感。政策是治理國(guó)家的指針和方向，而企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，國(guó)有企業(yè)既是政策的執(zhí)行者，又是反映政策執(zhí)行效果的“溫度計(jì)”。開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要依托項(xiàng)目為政策“把脈”，一方面集中反映政策落實(shí)情況，另一方面全面分析政策效果，提出完善政策的意見建議。
二是突出問(wèn)題“個(gè)性”。截至2017年8月，國(guó)資委直屬的中央企業(yè)共有98家，涉及眾多主業(yè)板塊。開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)立足于其業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，以及企業(yè)特點(diǎn)，因“企”而異、對(duì)癥下藥，使審計(jì)方向和重點(diǎn)，尤其是最終形成的審計(jì)成果具有該行業(yè)、該領(lǐng)域和該企業(yè)的特色。
三是適應(yīng)新常態(tài)。國(guó)家審計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以是否符合改革方向作為分析判斷的標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中既揭示問(wèn)題又促進(jìn)解決問(wèn)題，既要用符不符合政策的思維看待問(wèn)題，又要用屬不屬于創(chuàng)新的視角分析問(wèn)題，目的在于鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、肯定探索，做改革的促進(jìn)者和創(chuàng)新的推動(dòng)者。
重慶立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所
.jpg)
渝公網(wǎng)安備 50010302002789號(hào)