經(jīng)濟責任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當履行的職責、義務(wù)。在全面依法治國和全面從嚴治黨不斷深化的情況下，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責任情況進行審計，是加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要舉措。結(jié)合近年來的審計實踐，現(xiàn)就如何在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計過程中把握重點談一些想法。
重慶立信
一、加強組織管理
一是加強上下聯(lián)動，保障整體協(xié)調(diào)。當前審計署組織開展的經(jīng)濟責任審計項目一般采取相關(guān)業(yè)務(wù)司局牽頭，圍繞工作方案要求，組織指導(dǎo)特派辦在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上編制實施方案并具體實施的模式。在審計過程中，應(yīng)暢通信息傳輸渠道，確保組織方與執(zhí)行端的信息便捷溝通，一方面將方案具體化，把組織意圖落實，另一方面及時應(yīng)對各種新情況、新問題，不斷完善修正。
二是加強橫向溝通，促進信息共享。當前組織模式下，各企業(yè)經(jīng)濟責任審計點同時開展工作，而各企業(yè)具體情況各不相同，項目組之間應(yīng)按照行業(yè)特征等加強橫向聯(lián)系溝通，一方面增強落實審計方向和重點的及時性和精確性，準確鎖定問題點，另一方面提高問題定性的準確度和意見建議的切合度，保持統(tǒng)一規(guī)范的問題評價尺度。
三是加強共性研究，提升成果層次。被審計單位涉及各個行業(yè)，具體問題不盡相同，且普遍面臨諸多改革任務(wù)。通過揭示企業(yè)個性問題，進而提煉形成共性矛盾，積累企業(yè)經(jīng)濟責任審計經(jīng)驗，有利于錘煉隊伍，促進國家審計發(fā)揮積極作用。應(yīng)加強該方面的相關(guān)研究，以牽頭司局聯(lián)合其他參與單位對已經(jīng)形成的相關(guān)成果進行分類匯總，逐步豐富和提高成果體系和審計能力。
二、突出問題導(dǎo)向
一是緊扣政策落實，關(guān)注落實效果。2016年，國資委以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)，出臺了7個專項配套文件，國企改革“1+N”文件體系已經(jīng)形成，形成了國企改革“組合拳”，近期又把“僵尸企業(yè)”治理和國有企業(yè)降杠桿率列為重點，改革觸角深入方方面面，既抓好全局工作又突出了重點和輕重緩急。審計要緊跟國有企業(yè)落實相關(guān)政策的情況，反映國有企業(yè)改革的進程、效果和問題。
二是緊跟權(quán)力行使，關(guān)注盡職履責。經(jīng)濟責任審計要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力情況為中心，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間在經(jīng)濟決策等方面的職責履行為重點，抓住人、財、物等方面的決策過程、內(nèi)容，對經(jīng)濟責任履行情況進行客觀評價，促進被審計單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員守法、守紀、守規(guī)、盡責。
三是著力查錯糾弊，關(guān)注整改落實。查錯糾弊是審計工作的基本職責。經(jīng)濟責任審計應(yīng)圍繞被審計對象經(jīng)濟責任履行情況開展，并從中揭示錯弊問題。審計報告應(yīng)反映典型性問題，通過發(fā)現(xiàn)、揭示和分析問題，提出意見建議。審計建議必須根植于問題，切中要害，必須著眼于整改，切實可行，最終實現(xiàn)由問題到建議，由建議到整改的閉環(huán)。
三、注重成果提煉
一是保持政策敏感。政策是治理國家的指針和方向，而企業(yè)是市場經(jīng)濟的細胞，國有企業(yè)既是政策的執(zhí)行者，又是反映政策執(zhí)行效果的“溫度計”。開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計要依托項目為政策“把脈”，一方面集中反映政策落實情況，另一方面全面分析政策效果，提出完善政策的意見建議。
二是突出問題“個性”。截至2017年8月，國資委直屬的中央企業(yè)共有98家，涉及眾多主業(yè)板塊。開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計應(yīng)立足于其業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)特點，以及企業(yè)特點，因“企”而異、對癥下藥，使審計方向和重點，尤其是最終形成的審計成果具有該行業(yè)、該領(lǐng)域和該企業(yè)的特色。
三是適應(yīng)新常態(tài)。國家審計應(yīng)堅持以是否符合改革方向作為分析判斷的標準，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計中既揭示問題又促進解決問題，既要用符不符合政策的思維看待問題，又要用屬不屬于創(chuàng)新的視角分析問題，目的在于鼓勵改革、支持創(chuàng)新、肯定探索，做改革的促進者和創(chuàng)新的推動者。
重慶立信會計師事務(wù)所
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