物權(quán)法草案明確規(guī)范"國企高管收購"
26日提交全國人大常委會進行第三次審議的物權(quán)法草案明確提出:國企高管以低價收購等手段進行財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,造成國資流失所應承擔的法律責任。這是我國首次在重要法律中就國企高管收購做明確規(guī)范。
此間專家認為,物權(quán)法草案中加入國企高管收購的相關(guān)條款,是將規(guī)范國企高管收購上升到了法律層面,這是4月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》之后,我國對國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓進行規(guī)范的又一重大舉措。
物權(quán)法草案第三次審議稿說,“國有和集體企業(yè)直接負責的主管人員,以無償或者以低價折股、低價出售等手段將國有、集體企業(yè)的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,造成國有、集體財產(chǎn)流失的,應當依法承擔民事責任和行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
全國人大常委會法工委民法室權(quán)威人士26日接受新華社采訪時說,物權(quán)法作為一部非常重要的法律,要維護公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。上述條款主要是針對目前國有企業(yè)深化改革中所出現(xiàn)的一些問題而增加的,目的是更好地保護國有資產(chǎn),保證公有制的主體地位。
去年年底前后,伊犁股份董事長鄭俊懷利用信托違規(guī)搞MBO東窗事發(fā),集中暴露出國有企業(yè)MBO中普遍存在潛規(guī)則:自賣自買、暗箱操作、虛假評估、風險轉(zhuǎn)嫁。
近幾年,在國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中,由于“內(nèi)部人操縱”、信息不對稱等原因,出現(xiàn)了管理層自賣自買,暗箱操作,人為壓低轉(zhuǎn)讓價格,隱瞞或轉(zhuǎn)移資產(chǎn),違規(guī)融資,損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益等現(xiàn)象。全國人大常委會法制工作委員會專家說,在物權(quán)法草案中對國企高管收購進行規(guī)范是一件具有積極影響的事件,它使國企產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓有了法律規(guī)范。